Изменить категорию земли сельхоз назначения для добычи полезных ископаемых
Изменить категорию земли сельхоз назначения для добычи полезных ископаемых.
В России большая часть земель относится к землям сельскохозяйственного назначения и предназначена для ведения выращивания и переработки зерновых культур, выращивания плодовых деревьев и кустарников и располагаются за пределами городов, сел и иных населенных пунктов.
Отдаленность расположения земель сельхоз назначения является удобной также для ведения предпринимателями промышленной деятельности в целях размещения производственных объектов, складских помещений, ангаров.
Нередко на землях сельхоз назначения имеются месторождения полезных ископаемых (песка, гравия, глины, суглинка, каолина). Пользователи земельных участков, вправе осуществлять на них предпринимательскую деятельность, связанную с разработкой и добычей полезных ископаемых, разработкой гравийных и песчаных карьеров.
Перед началом данного рода деятельности, пользователь обязан получить соответствующую лицензию для добычи полезных ископаемых.
В случае если предприниматель в целях добычи полезных ископаемых намерен взять в аренду земельный участок из земель государственной или муниципальной собственности, то земельный участок ему может быть предоставлен также после получения соответствующей лицензии, что предусмотрено ст. 25.1 Закона от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах).
Согласно ст. 7 ФЗ от 21.12.2004 N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее – Закон №172-ФЗ), земельный участок сельскохозяйственного назначения может быть использован для добычи полезных ископаемых лишь после перевода данного участка в категорию земель промышленности.
В соответствии с Классификатором, утв. Приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года N П/0412, земли промышленности, используемые для добычи полезных ископаемых, могут иметь следующие виды разрешенного использования:
Код 6.0. - «Производственная деятельность» включает в себя «размещение объектов капитального строительства в целях добычи полезных ископаемых, их переработки, изготовления вещей промышленным способом».
Код 6.1.- «Недропользоание» включает в себя «осуществление геологических изысканий; добыча полезных ископаемых открытым (карьеры, отвалы) и закрытым (шахты, скважины) способами; размещение объектов капитального строительства, в том числе подземных, в целях добычи полезных ископаемых; размещение объектов капитального строительства, необходимых для подготовки сырья к транспортировке и (или) промышленной переработке; размещение объектов капитального строительства, предназначенных для проживания в них сотрудников, осуществляющих обслуживание зданий и сооружений, необходимых для целей недропользования, если добыча полезных ископаемых происходит на межселенной территории».
Земельный участок, в отношении которого пользователем получена лицензия для добычи полезных ископаемых, называется лицензионный участок.
Итак, п. 8 ч. 1 ст. 7 Закона №172-ФЗ, предусмотрено право пользователя на перевод земельного участка сельскохозяйственного назначения в категорию - земли промышленности для целей добычи полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель.
Стоит также отметить, что перевод земельного участка относящегося к сельскохозяйственным угодьям (сенокосы, пастбища, пашни, многолетние насаждения, залежи) в другую категорию возможен в исключительных случаях, к числу которых относятся цели по добыче полезных ископаемых (п. 8 ч. 1 ст. 7 Закона №172-ФЗ).
Проект рекультивации земель по добыче полезных ископаемых, должен быть разработан специализированной организацией с обязательным согласованием с Федеральным агентством по недропользованию или его территориальным органом, что предусмотрено Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2127. К примеру, в Южном федеральной округе, эти полномочия предоставлены Управлению по недропользованию по Краснодарскому краю, Управлению по недропользованию в Ставропольскому краю, Управлению по недропользованию по Карачаево-Черкесской Республике и иным.
Порядок перевода земельного участка сельхоз назначения в другую категорию.
Для перевода земельного участка сельскохозяйственного назначения в категорию земли промышленности для целей добычи полезных ископаемых, необходимо обратиться в уполномоченный государственный орган с ходатайством о переводе.
В Южном федеральном округе полномочия на рассмотрение данного рода ходатайств о переводе предоставлены по регионам - Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, Министерству сельского хозяйства Ставропольского края, Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики, Министерству земельных и имущественных отношений Ростовской области и иным территориальным органам.
К заявлению необходимо приложить перечень документов для предоставления государственной услуги по переводу, который утвержден соответствующим административным регламентом.
Срок рассмотрения такого ходатайства как правило составляет не более 60 календарных дней.
Основания для отказа в переводе земельного участка в другую категорию.
В удовлетворении ходатайства о переводе может быть отказано по следующим причинам:
- федеральным законом установлен запрет на перевод конкретных земель в другую категорию;
- получения уполномоченным органом отрицательного заключения государственной экологической экспертизы (если ее получение, является обязательным в силу закона);
- несоответствия цели использования земельного участка утвержденной схеме территориального планирования, генеральному плату муниципального образования, документам по планировке территорий, землеустроительной документации.
Обжалование отказа в переводе земельного участке в другую категорию в суде.
Распоряжение уполномоченного органа об отказе в переводе земельного участка из категории - земли сельскохозяйственного назначения в категорию - земли промышленности подлежит обжалованию в судебном порядке путем подачи искового заявления в арбитражный суд или административного иска в суд общей юрисдикции.
В качестве формулировок исковых требований возможно заявить одно или несколько следующих требований:
В качестве исковых доводов возможно привести следующие доводы:
- земельный участок на протяжении длительного времени (5 и более лет) не используется для сельскохозяйственной деятельности и сельскохозяйственного производства, соответственно выбыл из сельхозоборота;
- земельный участок не пересекает границы населенных пунктов, не попадает в санитарно-защитные зоны или санитарно-охранные зоны;
- пользователь земельного участка в установленном порядке получил лицензию на пользование недрами, разработал и согласовал проект рекультивации земель для добычи полезных ископаемых;
- на участке имеется месторождение полезных ископаемых (песка, гравия, глины, суглинка, каолина и пр.);
- пользователем получен горноотводный акт (если разработку месторождение полезных ископаемых планируется вести в пределах горного отвода земель сельхоз назначения).
Наше Агентство специализируется на ведении сложных земельных споров в арбитражных судах и судах общей юрисдикции и оказывает профессиональные юридические услуги на территории Краснодарского края, Ставропольского края, Ростовской области, Карачаево-Черкесской Республики и других регионов.
Наши земельные юристы имеют высокую квалификацию в области земельного права и достаточный успешный опыт представления интересов в суде граждан и предпринимателей.
Наши земельные адвокаты помогут Вам в решении таких вопросов как:
- перевод земельного участка сельскохозяйственного назначения в целях добычи полезных ископаемых;
- признание права собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения в порядке наследования;
- выдел земельной доли или земельного пая из земель бывших колхозов, совхозов, сельскохозяйственных предприятий.
Статья подготовлена адвокатом Романом Адилхановым.
Разработка сайта Cessel's WEBGate Studio
