Изъятие земельного участка по иску прокуратуры

Изъятие земельного участка по иску прокуратуры.

В последнее время участились случаи обращения прокуратурой (в том числе генеральной прокуратурой) в суд с требованиями изъять в госсобственность земельные участки, в былые годы предоставленные местными администрациями в частную собственность.

Причем предъявляются такие иски прокуратурой спустя десяток лет (в некоторых случаях и больше) со дня предоставления земельных участков в частную собственность (так называемой «приватизации»).

Основаниями исков в таких делах является то, как считают органы прокуратуры, местные администрации не имели право распоряжаться земельными участками, так как они являлись федеральной или региональной собственностью ввиду следующего:

1) расположение земельного участка в границах особо охраняемой природной территории или в границах округа санитарной охраны лечебно-оздоровительных курортов, земли которых являются региональной или федеральной собственностью;

2) земельный участок сформирован за счет земель участкового лесничества (т.е. лесного фонда), которые являются федеральной собственностью;

3) нахождение земельного участка на территории государственного природного Сочинского нацпарка, земли которого относятся к федеральной собственности.

По мнению прокуратуры, местные администрации, издавая постановления о передаче земельных участков в собственность, заключая договоры по их продаже, такими полномочиями не обладали.

С юридической точки зрения такое «изъятие» земельных участков осуществляется путем заявления прокуратурой исковых требований как:

1) о признании недействительными (ничтожными) сделок по приобретению земельных участков;

2) истребование в госсобственность участков из чужого незаконного владения;

3) признание права собственности на участки отсутствующим.

Далее рассмотрим, какие вопросы с точки зрения судебной практики являются наиболее важными, требующими глубокого исследования.

В случаях, когда прокуратура утверждает, что земельные участки расположены в границах округа санитарной охраны курорта или особо охраняемой природной территории (например, Сочинского национального парка), то необходимо руководствоваться следующим.

Действующее законодательство устанавливает, что границы округов санитарной охраны краевого значения определяются высшим исполнительным органом власти субъекта РФ путем принятия соответствующего нормативно-правового акта.

Поэтому, в тех случаях, когда такого нормативно-правового акта нет, ссылки прокурора только лишь на нормативно-правовые акты органов власти, например, федеральных, в период СССП, могут оказаться недостаточными.

К тому же, при выяснении соответствующего нормативно-правового акта, может обнаружится, что он не содержит ни координат характерных точек границ, ни картографических материалов, а содержит только лишь направления по азимуту.

При установлении данных обстоятельств суд должен сделать вывод о недоказанности прокуратурой расположения земельных участков в границах такого округа.

Немаловажным обстоятельством является также выяснение обстоятельств наличия в действиях приобретателей земельных участков признаки добросовестности.

Закон предусматривает, что истребовать земельный участок из чужого незаконного владения можно, если приобретатель является недобросовестным (т.е. при заключении договора купли-продажи знал и мог знать о том, что продавец не имел право на отчуждение земельного участка).

Такими доказательствами могут быть, например, наличие записи о собственности продавца на отчуждаемый земельный участок, отсутствие отметок в ЕГРН о наличии правопритязаний, отсутствие любых иных фактов, позволяющих усомниться в праве продавца на продажу участка и т.д.

По данному вопросу сложилась достаточно обширная судебная практика, поэтому для достижения положительного результата необходимо ссылаться на добросовестность текущего собственника, которую он проявил при приобретении участка.

При этом, также следует иметь в виду, что если земельный участок был подарен или иным безвозмездным (т.е. бесплатным) образом приобретен у администрации, то ссылаться на добросовестность не получится.

Исходя из судебной практики важным также является формулирование прокурором исковых требований.

Так, в одном из судебных дел прокурором заявлены требования о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, по его мнению, расположенный в границах особо охраняемой природной территории – национального парка.

Суды такое требование удовлетворили и лишь Верховный Суд встал на сторону частного собственника заявив, что такой иск может заявить только лицо, владеющее земельным участком, однако, участком владеет ответчик, а не истец.

Данный вопрос является принципиально важным в контексте возможного вынесения судом решения об отказе в иске ввиду выбора ненадлежащего способа защиты.

Также практика показывает, что орган госвласти (региональный или федеральный) в действительности не всегда считает земельный участок выбывшим из своей собственности.

В этой связи, из судебной практики следует, что суд к участию в деле в качестве материального истца должен привлечь соответствующий орган госвласти, в том числе для выяснения позиции данного органа.

В других случаях, когда причиной иска прокурора является образование спорного земельного участка за счет земель лесного фонда, должны исследоваться обстоятельства, свидетельствующие о возможности применения лесной амнистии.

Во всех случаях ключевым также является вопрос пропуска прокуратурой сроков исковой давности для обращения с соответствующими требованиями.

Судебная практика показывает, что органы прокуратуры любыми способами стремятся обойти применение пропуска срока исковой ссылаясь на то, что изъятие участка направлено на защиту личных неимущественных прав и других нематериальных благ.

Также нередко ссылаются на то, что их требования – негаторные, на которые срок исковой давности не распространяется.

При этом, из имеющейся судебной практики явствует, что такие доводы законными признаваться не могут.

 Земельные юристы нашего агентства готовы оказать вам профессиональную юридическую помощь в случае обращения прокуратуры с требованием об изъятия у вас земельного участка в пользу муниципальной или государственной собственности.

В нашем агентстве также вы можете получить квалифицированную помощь юриста по наследству или юриста по семейным делам.

Scroll Up